府中市議会 2022-09-26 令和 4年第5回定例会（ 9月26日）
一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もあるが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題である。豊かな学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配の増員や少数職種の配置増など教職員定数改善が不可欠である。また、義務教育費国庫負担制度については、国庫負担率が三位一体改革の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより、地方自治体の財政を圧迫している。
一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もあるが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題である。豊かな学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配の増員や少数職種の配置増など教職員定数改善が不可欠である。また、義務教育費国庫負担制度については、国庫負担率が三位一体改革の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより、地方自治体の財政を圧迫している。
令和３年度府中市決算に対する財政状況の分析と総括及び予算編成時の令和３年度施政方針と今年度、令和３年度決算数値から見えてきた成果と課題について伺います。 なお、通告しておりました決算に対する市長の見解については、最後の次年度予算編成についての項目であわせてお答えいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
また、選挙運動用ポスター作成については、条例制定時の市の財政状況等を勘案して、国の基準の３分の１を限度額としている」という趣旨の答弁がありました。
もう一点、選挙運動用ポスターの作成の関係の違う部分でございますが、こちらも条例制定時の当時の市の財政状況等いろいろ勘案されたところで、国の基準の３分の１を限度額としたものでございます。 ○委員長（福田勉君） 岡田委員。
厳しい財政状況の中で、行政経営プランの実施に向けまして、歳出の削減とあわせまして、歳入の確保との一環として自主財源の確保にも積極的に取り組む必要があると考えております。
当初予算案では，市税収入が３年ぶりに増収に転じたものの，本市の財政状況は，依然として厳しい状況にあります。 このような状況を踏まえた上で，本委員会といたしましては，令和４年度関係議案について，去る２月18日以来，連日にわたって，慎重に審査を重ねました。
その中で、自主財源である市税収は伸びず地方交付税等依存財源に頼る予算ということで、非常に厳しい財政状況が続いているということで、歳入歳出の主要項目と市政基本方針の力強い産業について質問したいと思います。 まず、法人市民税ですけれども、これは府中をものづくりの町として基幹的な財源と考えますが、この３年間において約３億円程度とこの10年余りの５億円、それ以前の10億円に比べると減収となっています。
本市を取り巻く状況としまして、こうして本市の価値を高める取り組みに果敢に挑戦していますが、長引く感染症が本市の地域経済へ与える影響は大きく、市内事業所の直近の景気観測調査では、昨年度と比べて持ち直してきているものの、令和４年１月から３月の先行き見通しでは、製造業でマイナス幅の拡大、非製造業でマイナス幅縮小を予測しており、今後も引き続き厳しい財政状況が続く見通しとなっております。
しかしながら，多くの行政需要の中，また，厳しい財政状況下での財源不足で，見通しを示すことははばかられるかもしれません。毎年８月頃に出される国予算の概算要求前に，広島市の要望事項を早期にまとめ，要望活動を積極的に行うなど，あらゆる手法を駆使してでも，今後５年から10年単位の見通しを広島市が示すことが重要であると考えますが，いかがでしょうか，お答えください。
水道料金はそのときの財政状況を見ながら料金設定するものですが，超高齢社会が進行する中，値上げには相当な理解が必要だと思います。むしろ業務を見直し，効率化を図ることが必要と考えます。水道事業の中でも多岐にわたる委託契約がありますが，私は，今から10年前の平成23年度決算特別委員会において，計量委託業務について，この契約の見直しを指摘しました。
前の年のがまだ終わっていないので、またこれも繰り越されるというのが、ここ数年の府中市も含めてですけれども、近隣の市町の財政状況ではなかろうかと思っています。
しかしながら，経常収支比率は令和元年度と比べて改善しているものの高い水準にあるため，依然として厳しい財政状況が続いております。 また，令和２年度の各企業決算における経営収支は，水道事業が２億8,980万円の純利益，下水道事業が11億9,860万円の純利益，安芸市民病院事業が215万円の純利益となっておりますが，経営環境は依然として厳しいものと予想されます。
※各議案は別紙参照 第２ 第115号議案 人事委員会委員の選任の同意について 第３ 諮問第７号 人権擁護委員候補者の推薦について 第４ 報告第22号 令和２年度決算に係る健全化判断比率の報告について 報告第23号 令和２年度決算に係る資金不足比率の報告について 第５ 議員提出第６号議案 広島市議会会議規則の一部改正について 第６ 意見書案第14号 コロナ禍による厳しい財政状況
年度府中市介護保険特別会計補正予算（第１号）につ いて 日程第16 議案第73号 令和３年度府中市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） について 日程第17 議案第74号 令和３年度府中市病院事業会計補正予算（第１号）について 日程第18 発議第１号 府中市議会会議規則の一部改正について 日程第19 意見書案第2号 コロナ禍による厳しい財政状況
次に，今後，少子高齢化が進み，財政状況の厳しい中，屋内プールの在り方がどう議論され，吉島屋内プールの移転・新築，可動床の導入が決定されたのかについてです。 スポーツセンター等の屋内プール施設については，老朽化が進んでおりまして，本市が平成28年３月に策定した公共施設等の耐震化及び非構造部材の耐震対策方針にのっとり，平成28年度から順次，施設の耐震化に取り組んでいます。
公営企業会計では、収支を収益的収支と資本的収支に区分し、現金主義では評価できなかった資産や負債を費用化することで、損益計算書において経営成績を、貸借対照表において財政状況を把握できるようになるものでございます。
私からは、大きく財政状況について、新型コロナウイルス対策関連事業について、主要な施策の成果に関する説明書について、次年度予算編成についての４項目を通告しております。 総括質疑、トータル３回の質疑となっておりますので、まず１回目に財政状況についてと新型コロナウイルス対策関連事業についてを伺い、２回目に主要な施策の成果に関する説明書について、次年度予算編成についてを伺いたいと思います。
追加日程 都市活性化対策特別委員会委員の選任について ………………………… 265 佐々木議長 ……………………………………………………………………………… 265 元日程第５ 議員提出第６号議案 広島市議会会議規則の一部改正について …… 266 佐々木議長 ……………………………………………………………………………… 266 元日程第６ 意見書案第14号 コロナ禍による厳しい財政状況
極めて危機的な財政状況にありながら，議会にも説明しないまま，事業費を2.3倍という考えられない規模に膨張させ，しかも，議会に突然の発表となったにもかかわらず，議会からの縮小要求に一切応じないまま，事業を強行していることに改めて抗議するものです。
厳しい財政状況の中で独自財源により人的措置等を行っている自治体もあるが，自治体間の教育格差が生じることは大きな問題である。国の施策として定数改善に向けた財源を保障し，子どもたちが全国どこに住んでいても一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請であり，計画的な教職員定数の改善と義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元することを要請するものである。